India’s population, poverty and consumption data delayed in govt record





IndiaSpend が分析した 20 の政府データセットのうち、12 のデータセットについてデータの収集または公開が遅れています。 国勢調査、家計支出、貧困推定など、他のデータセットや政策決定に影響を与える重要なデータは、2 年以上前のものです。

データ公開における政治的操作と弱体化したデータ インフラストラクチャが、これらの遅延の主な理由であると専門家は言います。 公共の場ですでに利用可能なデータは、アクセシビリティの問題、使用可能性に影響を与える形式データに関連する問題、およびその他の品質の問題に悩まされています。

年末に向けて、インドのデータ ランドスケープに関する問題を取り上げます。

インドのデータは常に多少のタイムラグを伴って公開されており、そのほとんどは 1 年のタイムラグがあります。 たとえば、国家犯罪記録局の犯罪統計は、近年、最大 1 年の遅れで発表されており、全国家族健康調査などの健康と栄養に関するデータは、3 年の周期で収集され、数か月後に公開されています。

ムンバイを本拠地とする正義と平和のための市民団体 (CJP) によるこのレポートによると、インドが 1 年遅れでデータを発表する理由の 1 つは、膨大な数のエントリと全国的なデータの収集にかかる時間によるものです。人権運動。

大きなデータには時間がかかります [to collect and analyse] また、インドには大規模なデータの適切なデータ管理と分析能力がないと、政策研究センターのフェローであり、アカウンタビリティ イニシアチブを率いるアバニ カプール氏は述べています。

ただし、多くのデータ セットでは 1 年以上の遅延が発生しています。 たとえば、道路運輸省が作成したレポートである「基本的な道路統計」は、2018 年から 2019 年に最後にリリースされました。

データ (特に国勢調査データ) 投票、財務委員会の転送に関する事項 [of funds from the Union government to the states] PHC は人口ベースの規範に基づいて決定されるため、プライマリ ヘルス センターの場合も同様です」と、ムンバイのインディラ ガンジー開発研究所の S. Chandrashekhar 教授は述べています。

学校やプライマリ ヘルス ケア センターの数の決定から選挙区の投票まで、データは公共政策にとって重要です。 上記のデータセットのうち、インド国勢調査、家計消費者支出調査、および貧困推定値が最も重要です。 これらのデータセットは、他のデータセットの作成に影響を与えます。 たとえば、専門家は、国勢調査データの収集が遅れていることを考えると、社会経済カーストの国勢調査データの将来について疑問を呈しています。

データ公開の遅れは、政府の計画やプログラムに影響を与えており、消費、健康、雇用に関する他の調査では、政策や福祉対策を決定するために国勢調査のデータに依存する信頼性の低い推定値が得られていると専門家は述べています。

国勢調査は、人口、識字率、移住など、インドの人口のさまざまな側面を村レベルまで決定する 10 年ごとの調査です。 2021 年の国勢調査は、Covid-19 による全国的なロックダウンにより遅れており、中央および州政府によって制限が解除されたとしても、次の国勢調査のタイムラインは不明です。

2022 年 12 月 14 日、内務大臣の Nityanand Rai は Rajya Sabha に対し、政府はそれまで、モバイルおよび Web アプリケーション、ポータル、およびその他の国勢調査関連の活動の開発に 248 億 4,000 万ルピーを費やしたと語った。

家計消費者支出調査は、National Sample Survey Office (NSSO) によって 5 年ごとに実施され、家計の消費パターンとレベルに関する洞察を提供します。 これらの調査は、連邦政府と州政府が計画と政策を策定するのに役立ちます。 最新の調査データは 2011 年から 2012 年のものです。 政府は、「データの質の問題」を指摘して、2017-18 年の調査のデータを公開しないことを決定しました。 統計・プログラム実施省のこのリリースによると、2022-23 年調査のデータ収集プロセスのトレーニングは 2022 年 7 月に開始されました。

貧困の推計: 当初の計画委員会は、1973 年から 1974 年にかけて、5 年から 6 年ごとに貧困線を下回る人々の数に関するデータを発表していました。 Tendulkar の貧困ラインに基づく 2011 年から 2012 年の最新の推定値は、2013 年 7 月に発表されました。農村開発省が発行した 2020 年のワーキング ペーパーによると、「その後、インドの公式の貧困推定値は発表されていません」。

専門家は、政府による政治的操作がデータ公開の遅れの主な理由の 1 つであることを指摘しています。 「データは政策決定を複雑にします。なぜなら、特に硬直的で非現実的な議題で権力を握る政党にとっては、意思決定がはるかに難しくなり、データを遅らせたり、操作したりする圧力が生じるからです」と、アジム・プレムジ大学の准教授で、政府統計の政治経済に関するコースを教えているヴィカス・クマールは説明します。

Kumar はまた、調査とその結果の政治的操作は新しいものではないと指摘しています。 歴代の政府はこれを行ってきましたが、干渉の規模と頻度は過去 10 年間で増大しています。 たとえば、2001 年の宗教データは、United Progressive Alliance-I (UPA-I) が権力を握った 2004 年の Lok Sabha 選挙が終わるまで公開されませんでした。 2011 年の国勢調査は UPA-II によって実施されたため、早ければ 2013 年 4 月には準備が整っていたはずの宗教に基づくデータの公開が遅れたと、クマール氏は述べています。 2015年に発売されました。

Vikas Kumar が共同執筆した 2020 年の論文によると、データの公開の遅れは、政府の統計システムが世間の精査や政治的干渉に直面することを望まないことに起因する可能性があります。 彼は、政治の共有化の進展が、アイデンティティに関する国勢調査データの適時性に特に影響を与えていると付け加えています。

Kumar はまた、1970 年代からの政府統計機関のインフラストラクチャの漸進的な弱体化を指摘しました。 「1970 年代に始まった官僚機構の脱制度化と政治化は、1990 年代に加速し、構造調整の下で政府はそのベルトを締めなければなりませんでした。これにより、統計などの政治的に重要でない部門の予算が削減されました。これは雇用の凍結を意味し、自由化後の政治経済の変化に対処するために必要な改革の遅れを意味した」とクマール氏は語った。

インドの政府データの遅れは、より大きな問題の一部です。 専門家は、利用可能なデータのアクセシビリティ、フォーマットの問題、データの品質の問題、リリース後のデータの撤回など、他の懸念事項も指摘しています。


データ形式

多くの場合、利用可能なデータは PDF などの形式でリリースされ、場合によってはスキャンされた画像としてリリースされるため、使用できません。 「利用可能なデータは豊富にあります。政府は、ダウンロードして API (アプリケーション プログラミング インターフェイス) 形式で入手できる、簡単でアクセスしやすい方法でデータを利用できるようにする必要があります」と Chandrashekhar 氏は述べています。 政府の Web サイトに最初に入力されたほとんどのデータは、Excel または CSV (カンマ区切りのファイル値) 形式で利用できますが、同じ形式で一般に公開されることはありません、と Chandrashekhar 氏はさらに説明します。


品質問題

保健家族福祉省が公開している健康管理情報システムのデータは、インド全土の 200,000 を超える公共医療施設 (そのほとんどが政府運営および農村部) からのデータが毎月アップロードされる公開ポータルです。 2019-20 年の分析レポートによると、現在利用可能なデータは 2008 年までさかのぼり、すべての州のサブ地区レベルまで利用できます。

しかし、HMIS データは、他のデータセットのデータと常に一致するとは限りません。

たとえば、独立して実施された調査である National Family Health Survey-4 (2015-16) では、インドの予防接種率が 62% であることが示されました。 多くの先進国のパフォーマンスが悪化した場所。 2019 年 5 月に IndiaSpend が報告したように、同等の期間 (2014 年から 2015 年) では、HMIS は完全に予防接種を受けた子供の割合が一貫して 100% を超えていることを示しました。

データの質の問題は、Civil Registration System によって発行された死因の医療証明書レポートなどの他のレポートでも指摘されています。 IndiaSpend が 2020 年 6 月に報告したように、2019 年の死亡者の 5 分の 1 のみが医学的に認定されており、多くの場合、根本的な死因が誤って記録されています。


データの削除

パブリック ドメインからのデータの削除も報告されています。 2020 年 8 月、IndiaSpend は HMIS のデータを使用して、2020 年 3 月から 5 月にかけて、子供の予防接種と成人の生命を脅かす病気の薬や治療へのアクセスが急激に減少したことを示しました。 2021 年 7 月に報告した HMIS のウェブサイト。その後、データは 2021 年 8 月 2 日までに公開されましたが、依然として「暫定」のままです。

データが収集されているが、公開されていないという事例がありました。 たとえば、政府は、社会経済とカーストの国勢調査を公表する提案がないことを明らかにしました。

2017-18 の家計消費支出に関するデータは、前述の「データ品質の問題」により公開されませんでした。


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